В адрес Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике поступило обращение от начальника Управления труда и социальной защиты населения Ногайского муниципального района.
В обращении содержалась просьба оказать содействие в урегулировании вопроса доставки социальных выплат отдельным категориям граждан района, а также в решении проблемы, связанной с изменением тарифов на оказание данного вида услуг.
Письмом от 01.04.2026 Управление федеральной почтовой связи Карачаево‑Черкесской Республики уведомило управления труда и социальной защиты населения всех муниципальных районов и городских округов Карачаево‑Черкесской Республики об изменении тарифов в рамках заключённых договоров о доставке ежемесячных социальных выплат, в сторону увеличения.
В указанном письме сообщалось о необходимости повышения среднего тарифа с 1,15 % (без учёта НДС) до 8 % (без учёта НДС). Одновременно было предложено перезаключить договоры на оказание услуг по доставке социальных выплат, установив тариф в размере 4,1 % (без учёта НДС), с 01.06.2026. При этом в письме содержалось предупреждение, о том, что в случае отказа от перезаключения договоров «в целях предотвращения дальнейшего роста расходов УФПС КЧР вынуждено будет приостановить оказание услуг по доставке социальных выплат в одностороннем порядке до пересмотра действующих тарифов, в соответствии с п. 7.2 заключённых договоров и ст. 450.1 ГК РФ».
Согласно договорам, заключённым между органами социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов республики и ФГУП «Почта России» и действовавшим до 01.06.2026, услуги по доставке государственных пособий, компенсаций и иных социальных выплат (в том числе доставка пособий на дому) оплачивались в размере 1,27 % от выплаченных сумм (без учёта НДС).
При этом доставка социальных выплат (мер социальной поддержки), установленных республиканским законодательством, осуществляется в рамках расходов, предусмотренных Законом Карачаево‑Черкесской Республики от 23.01.2006 № 5‑РЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Карачаево‑Черкесской Республике отдельными государственными полномочиями Карачаево‑Черкесской Республики в области социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий граждан» и Законом Карачаево‑Черкесской Республики от 22.09.2009 № 45‑РЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Карачаево‑Черкесской Республике отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Карачаево‑Черкесской Республике».
Размер расходов на доставку в указанных случаях составляет 1,5 % от выплаченных сумм.
Учитывая, что приостановление доставки социальных выплат со стороны ФГУП «Почта России» могло повлечь нарушение прав неопределённого круга лиц, Уполномоченный, руководствуясь Федеральным законом от 18.03.2020 № 48‑ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» и Законом Карачаево‑Черкесской Республики от 13.07.2020 № 43‑РЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Карачаево‑Черкесской Республике», направил обращение в адрес руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево‑Черкесской Республике. В обращении содержалась просьба провести проверку в части соблюдения антимонопольного регулирования в сфере доставки социальных выплат, защиты прав потребителей, а также предотвращения возможных злоупотреблений со стороны участников рынка. Кроме того, была высказана просьба в случае выявления нарушений принять меры реагирования в пределах предоставленных полномочий.
По результатам рассмотрения обращения Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево‑Черкесской Республике на основании ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» выдало АО «Почта России» (в лице УФПС Карачаево‑Черкесской Республики) предупреждение о необходимости прекращения нарушения антимонопольного законодательства (от 21.07.2026 № АК/1379/26) со сроком исполнения не позднее 05.08.2026.
Во исполнение указанного предупреждения в адрес Карачаево‑Черкесского УФАС поступило письмо от Управления федеральной почтовой связи по Ставропольскому краю от 30.07.2026. В нём сообщалось об отзыве ранее направленных в адреса органов социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Карачаево‑Черкесской Республики писем о приостановлении с 01.06.2026 оказания услуг по доставке социальных выплат в случае отказа от перезаключения договора с установлением тарифа в размере 4,1 % (без учёта НДС). О данном факте Карачаево‑Черкесское УФАС уведомило Уполномоченного по правам человека в КЧР.
В результате принятых мер удалось предотвратить нарушение прав широкого круга лиц и обеспечить продолжение оказания услуг по доставке социальных выплат.
Уполномоченный по правам человека
в Карачаево-Черкесской Республике З.Н. Умалатова
