РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

РАСПОРЯЖЕНИЕ № 4-р

Уполномоченного по правам человека

в Карачаево-Черкесской Республике

 «17» февраля 2015 года                                                                                                                                                                                                                                                                                               г. Черкесск

 

«Об утверждении Положения об общественных приемных

и общественных помощниках Уполномоченного по правам человека

 в Карачаево-Черкесской Республике»

 

В соответствии со статьей 29.1 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 15.10.2003 № 40-РЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике»:

1.Утвердить Положение об общественных приемных и общественных помощниках Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике согласно приложению 1.

2. Для служебного пользования.
3. Распоряжение Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике от 31.07.2013 №31-р «Об утверждении Положения о помощнике на общественных началах» признать утратившим силу.
4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Уполномоченный по правам человека
в Карачаево-Черкесской Республике	З.Н. Умалатова

                                                                                                    

 

 

Приложение 1  к распоряжению

Уполномоченного  по правам человека

 в Карачаево-Черкесской Республике

от 17.02.2015 № 4-р

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об общественных приемных и общественных помощниках

Уполномоченного по правам человека

в Карачаево-Черкесской Республике

1. Общие положения

1.1. В соответствии со статьей 29.1 Закона  Карачаево-Черкесской Республики от 15 октября 2003 года № 40-РЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике» для оказания содействия Уполномоченному по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике (далее – Уполномоченный) в осуществлении его полномочий на территории Карачаево-Черкесской Республики могут создаваться общественные приемные и назначаться общественные помощники.

1.2. Настоящее Положение определяет цели, задачи, права, обязанности и организацию деятельности общественной приемной и общественных помощников Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике (далее – общественная приемная, общественный помощник и Уполномоченный соответственно).

1.3. Правовой основой деятельности общественной приемной и общественных помощников является:

— Конституция Российской Федерации;

— законодательство Российской Федерации;

— Конституция Карачаево-Черкесской Республики;

— Закон Карачаево-Черкесской Республики от 15.10.2003№ 40-РЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике»;

— настоящее Положение;

— распоряжения и поручения Уполномоченного.

1.4. Деятельность общественных приемных и общественных помощников осуществляется на безвозмездной основе.

2. Цели и задачи общественной приемной

2.1. Общественная приемная создается с целью оказания безвозмездной консультативной помощи гражданам по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

2.2. Основными задачами общественной приемной являются:

— оказание правовой консультативной помощи гражданам, обратившимся в общественную приемную;

— участие в проведении мероприятий просветительского характера по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты.

 

3. Порядок создания общественной приемной

         3.1.Общественная приемная создается на основании распоряжения Уполномоченного с целью оказания содействия Уполномоченному в осуществлении его полномочий на территории Карачаево-Черкесской Республики.

3.2.Общественная приемная действует на общественных началах.

3.3.Общественная приемная не является структурным подразделением Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике и его Аппарата, в связи с чем, не вправе:

— действовать от имени Уполномоченного по правам человека в Карачаево-Черкесской Республике;

— использовать символы государственной власти Российской Федерации;

— выносить, обнародовать заключения об установлении фактов нарушения прав и свобод человека;

— направлять официальные письма в органы власти.

3.4.Общественная приемная не обладает статусом юридического лица, то есть не имеет самостоятельного баланса, счетов в банке, печатей и штампов, других признаков юридического лица.

3.5. Общественная приемная прекращает свою деятельность по распоряжению Уполномоченного.

 

4. Основные функции Общественной приемной

4.1.Основной функцией общественной приемной является:

— обеспечение личных приемов граждан Уполномоченным;

— организация приемов граждан общественными помощниками, общественными экспертами Уполномоченного, сотрудниками Аппарата Уполномоченного в Карачаево-Черкесской Республике;

— разъяснение гражданам положений законодательства, касающихся компетенции и вопросов деятельности Уполномоченного;

— организация приема обращений граждан и передача их на рассмотрение Уполномоченному с приложением предложений по рассмотрению доводов обращений;

— консультация граждан по телефону;

— разъяснение гражданам порядка подачи обращения к Уполномоченному;

— оказание помощи в оформлении обращений, направляемых Уполномоченному;

— разъяснение гражданам форм и методов защиты прав и свобод человека и гражданина;

— оказание помощи гражданам в подготовке обращений в государственные органы, органы местного самоуправления, а также документов правового характера;

— проведение анализа информации в СМИ, содержащей факты массовых или грубых нарушений прав и свобод человека и гражданина на территории Карачаево-Черкесской Республики и информирование об этом Уполномоченного;

— ведение журнала учета посетителей с указанием вопросов, с которыми они обращались, и результатов их рассмотрения;

— анализ характера жалоб и обращений граждан, выработка предложений по совершенствованию деятельности по защите прав и свобод человека и гражданина с их последующим направлением в адрес Уполномоченного.

— представление отчетов о проделанной работе, содержащих информацию о количестве и тематике поступивших обращений.

 

5. Организация деятельности общественной приемной

5.1. Общественные приемные Уполномоченного возглавляют общественные помощники Уполномоченного, которые осуществляют свои полномочия на общественных началах.

5.2. Общественный помощник организует деятельность общественной приемной, действует в пределах компетенции, установленной настоящим Положением, и несет ответственность за организацию работы общественной приемной.

5.3. Общественным помощником Уполномоченного назначается совершеннолетний гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего муниципального образования, обладающий необходимыми для выполнения общественной работы знаниями и навыками.

5.4.Уполномоченный самостоятельно подбирает кандидатуры  общественных помощников.

5.5. Ходатайство Уполномоченному о назначении общественного помощника на должность могут вносить Главы муниципальных образований либо председатели представительного органа муниципального образования. В ходатайстве указываются биографические сведения, а также дается краткая характеристика на кандидата в общественные помощники.

5.6. Общественные помощники назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Уполномоченного.

5.7. Срок полномочий общественных помощников ограничивается сроком полномочий Уполномоченного.

5.8. Полномочия общественного помощника приостанавливаются распоряжением Уполномоченного:

— в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела;

— в случае, когда становится известной информация о его действиях, дискредитирующих Уполномоченного, до окончания проведения служебной проверки.

5.9. Полномочия общественного помощника прекращаются распоряжением Уполномоченного:

— по решению Уполномоченного;

— в связи с истечением срока его полномочий;

— по письменному заявлению общественного помощника;

— в связи со вступлением в законную силу в отношении общественного помощника обвинительного приговора, постановления суда о прекращении уголовного дела по не реабилитирующим основаниям, а также решения суда о признании его недееспособным, ограниченно дееспособным;

— в случае смерти.

5.10. Общественные помощники непосредственно подчиняются Уполномоченному и подотчетны только ему.

5.11. Общественные помощники при исполнении своих обязанностей и поручений Уполномоченного независимы и неподотчетны каким-либо государственным органам и должностным лицам.

5.12. Общественным помощникам выдаются удостоверения установленного образца, подтверждающие их полномочия, которые подлежат возврату по окончании полномочий.

5.13. Учет общественных помощников, оформление и выдача удостоверений осуществляется сотрудниками Аппарата Уполномоченного.

5.14. О факте утраты удостоверения общественный помощник обязан незамедлительно в письменной форме сообщить Уполномоченному.

5.15. Информация об общественной приемной и общественном помощнике должна быть опубликована на портале Уполномоченного в сети «Интернет».

5.16. Методическое руководство деятельностью общественной приемной и общественного помощника осуществляет Аппарат  Уполномоченного.

 

6. Компетенция общественного помощника

6.1. Общественный помощник Уполномоченного:

— оказывает содействие Уполномоченному по вопросам, входящим в компетенцию Уполномоченного;

— ведет запись на прием к Уполномоченному и проводит предварительный прием;

— разъясняет гражданам порядок подачи жалобы Уполномоченному, оказывает консультативную помощь по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;

— готовит аналитические, информационные, справочные и другие материалы, необходимые Уполномоченному для осуществления им своих полномочий;

— получает, хранит, систематизирует, осуществляет передачу документов, поступающих на имя Уполномоченного;

— по поручению Уполномоченного осуществляет изучение и проводит проверки отдельных фактов по существу обращений граждан, проживающих в муниципальном образовании, и информирует Уполномоченного об их результатах;

— направляет Уполномоченному информацию о деятельности общественной приемной, перечень выполненных поручений Уполномоченного, справку о соблюдении прав человека на соответствующей территории муниципального образования, ежегодно к 1 января и к 1 июля;

— по поручению Уполномоченного самостоятельно или совместно с иными органами и организациями осуществляет выездную проверку по обращениям граждан;

— реализует проекты по правовому просвещению населения на территории муниципального образования (городского округа);

— вносит предложения Уполномоченному по совершенствованию законодательства муниципального образования в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина;

— принимает участие в работе комиссий и совещаний, проводимых органами местного самоуправления, по вопросам соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

— выполняет иные поручения Уполномоченного, связанные с осуществлением его полномочий.

6.2. Помощник имеет право:

— получать по поручению Уполномоченного в установленном порядке от государственных органов республики, органов местного самоуправления и их должностных лиц документы и иные материалы, необходимые Уполномоченному для осуществления его полномочий;

— при подготовке вопросов, связанных со своей деятельностью, пользоваться копировально-множительной и вычислительной техникой, имеющейся в распоряжении Аппарата Уполномоченного, органов местного самоуправления;

— принимать участие в мероприятиях, проводимых Уполномоченным.

6.3. Общественный помощник не вправе разглашать сведения, ставшие ему известными из поступившего обращения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

 

7. Обеспечение деятельности общественной приемной

и общественного помощника

7.1. Органам местного самоуправления рекомендуется оказывать содействие общественным приемным и общественным помощникам Уполномоченного в обеспечении помещениями, средствами связи и коммуникации, транспортом для выезда на совещания к Уполномоченному или для работы по существу жалобы, а также в материально-техническом, информационном и ином обслуживании.

Вопросы материально-технического обеспечения деятельности общественной приемной и общественного помощника решаются путем переговоров с органами местного самоуправления по соглашению сторон.

7.2. К деятельности общественной приемной по решению Уполномоченного могут привлекаться стажеры, студенты юридических факультетов вузов, представители общественных и других организаций и учреждений.

7.3. Участие в деятельности общественной приемной осуществляется на общественных началах и на безвозмездной основе.

7.4. Сотрудники общественной приемной и общественные помощники не вправе:

— использовать свое служебное положение в интересах политических и общественных партий, в том числе, религиозных объединений;

— делать публичные заявления от имени Уполномоченного.

7.5. Для организации работы общественных приемных и общественных помощников Уполномоченный обеспечивает их канцелярскими и почтовыми принадлежностями.

 

8. Заключительные положения

8.1. В пределах своей компетенции Уполномоченный вправе поощрять лучших специалистов общественной приемной и общественных помощников активно участвующих в обеспечении работы общественной приемной, а также ходатайствовать перед органами государственной власти республики и органами местного самоуправления муниципальных образований об их поощрении.

 

 

Уполномоченный по правам человека
в Карачаево-Черкесской Республике	З.Н. Умалатова