16 сентября 2015 года в г. Нальчике прошло заседание координационного совета уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа с участием полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Меликова Сергея Алимовича, уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Памфиловой Эллы Александровны, Главы Кабардино-Балкарской Республики Кокова Юрия Александровича, представителей от аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации ; от аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в СКФО, органов исполнительной, законодательной и судебной власти Кабардино-Балкарской Республики; представителей территориальных органов федеральных органов государственной власти; институтов гражданского общества в Кабардино-Балкарской Республике.
Тема заседания координационного совета посвящена опыту взаимодействия уполномоченных по правам человека с органами государственной власти, перспективам развития института правовой защиты.
Были выступления на следующие темы:
- «О роли и месте института уполномоченных по правам человека в системе органов власти и институтов гражданского общества».
- «Вопросы реализации прав человека на территории Ставропольского края».
- «Права граждан в жилищно-коммунальной сфере, в условиях чрезвычайных ситуаций и в условиях проведения контртеррористических операций в регионах Северного Кавказа».
- «Вопросы, связанные со взаимодействием Уполномоченного в КЧР с правоохранительными органами».
- «Вопросы, связанные с поисками пропавших без вести, с правом на свободное передвижение на территории Северо-Кавказского федерального округа и соблюдении прав человека в системе уголовного судопроизводства».
- «О проблемах в соблюдении прав человека на территории Республики Ингушетия».
- «Задачи развития института Уполномоченного по правам человека в Республике Северная Осетия-Алания».
Уполномоченный по правам человека в КЧР Умалатова З.Н. осветила вопросы, связанные с взаимодействием с правоохранительными органами.
Было отмечено, что на текущий момент Уполномоченным по правам человека в КЧР заключены соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с пятью территориальными органами федеральных органов власти: МВД по КЧР, прокуратурой КЧР, Управлением Минюста по КЧР, ОФСИН России по КЧР, Управлением Федеральной службы судебных приставов по КЧР.
Вполне удовлетворительным можно признать взаимодействие со всеми территориальными органами федеральных органов власти, за исключением прокуратуры КЧР.
Реакция прокуратуры республики на запросы и поручения Уполномоченного выглядит в большей степени как противодействие.
Примером тому является переписка с прокуратурой по обращениям граждан Тохтауловой М.И, Засимова В.В., Магометшарипова А., по фактам нарушения сроков содержания под стражей граждан Кузнецова Г.Ю., Переверзева Н.А., Иванова А.Г. (Материал включен в ежегодный доклад Уполномоченного).
Так, многократно в нарушение части 6 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и пунктов 3.2 и 3.7 инструкции о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 года №45, обращения потерпевшей Т. направлялись в прокуратуру г. Черкесска.
Умалатова З.Н. отметила, что неадекватная реакция прокурора республики Александра Терещенко на доклад уполномоченного по соблюдению прав человека в КЧР должна повлечь применение к нему мер федерального реагирования.
Вместе с тем Уполномоченный по правам человека в КЧР за конструктивное сотрудничество с прокуратурой республики.
Нежелание чиновников выполнять свою работу – основная причина большого количества нарушений прав человека, считает Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Элла Александровна Памфилова.
«80 жалоб могли бы нам не поступить, если бы вопросы обсуждались на месте, а чиновники просто разговаривали с людьми. Нет обратной связи. Элементарные вещи не решаются. Получив кресло, некоторые считают себя недоступными царями, появляется чиновничья спесь. Именно таких людей, которые равнодушно относятся к гражданам, надо бить всей правовой мощью»- сказала Элла Александровна.
Северный Кавказ – полиэтнический регион, где живет много народов , каждый со своими традициями, обычаями, религиозными взглядами. Поэтому вопросы защиты прав человека здесь имеют особенное значение, задал тон разговору полпред Сергей Меликов.
Земельные проблемы, вопросы защиты прав в социальной сфере, трудовые , межнациональные отношения, проблемы в системе образования, пенсионного обеспечения – вот неполный круг вопросов, с которыми люди обращаются к уполномоченным. Все они традиционны и для остальных субъектов страны.
«Но порой утверждения, которые мы слышим здесь, настолько уникальны, что нигде в другом регионе России мы не услышали ничего подобного. Прежде всего речь идет о многочисленных заявлениях о несоблюдении прав целых народов, которые звучат из уст ряда организаций. Обращения не лишены основы, но нельзя исключить попыток отдельных людей использовать ситуацию для решения своих экономических проблем»,- сказал полпред.
В конце двухчасового разговора Сергей Алимович Меликов пригласил омбудсменов встретиться ещё раз в ноябре 2015 года.
А Элла Памфилова, подводя итоги беседы, призвала коллег не попадать в зависимость от исполнительной власти, а конструктивно взаимодействовать, сохраняя самостоятельность и храня верность принципам.