4 декабря опубликован новый федеральный закон, который стал спасением для тысяч россиян, имеющих одинаковые фамилию, имя и отчество с должниками.
Федеральный закон № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят в Госдуме РФ 20 ноября.
В течение нескольких лет к нам неоднократно поступали жалобы граждан на незаконные действия сотрудников Федеральной службы судебных приставов. Истории заявителей похожи одна на другую — все они фактически должниками не являются, однако к ним неоднократно применялись меры принудительного исполнения (производились списания денежных средств с банковских счетов, осуществлялись удержания из заработной платы, налагались аресты на транспортные средства и др.).
Мы досконально разобрались в ситуации и выяснили причину этой путаницы. Оказалось, что для распознавания должника-гражданина применялись только три признака: ФИО, дата и место рождения. Однако зачастую эти данные не дают возможности идентифицировать гражданина как должника по исполнительному производству по причине их полного совпадения у нескольких лиц.
Например, в такой ситуации оказался Анатолий И. из Тихвинского района. Он не имеет и не имел ни перед кем задолженностей, в отношении него судебные акты не выносились. Несмотря на это, в период с 2013 по 2017 годы к нему 7 раз применялись меры принудительного исполнения по ряду исполнительных производств, должником по которым был его полный тезка, с такой же датой рождения, но проживающий в Санкт-Петербурге.
В аналогичном положении оказались Станислав П. из Сланцев, которому приставы неоднократно блокировали банковскую карту, путая его с неплательщиком алиментов из Подпорожья; Денис П. из Кингисеппа, расплатившийся за долги своего тезки из Краснодара (тогда добиться от сотрудников ОСП по Прикубанскому округу отмены постановления об обращении взыскания на денежные средства П. успешно помог Уполномоченный по правам человека в Краснодарском крае Сергей Мышак), и иные заявители.
Восстановить их права нам каждый раз удавалось только вручную после переговоров, переписки и встреч с руководством территориальных органов службы судебных приставов. Всякий раз руководители ССП исправляли ситуацию, приносили извинения, но спустя несколько месяцев приставы вновь применяли к гражданам меры принудительного исполнения.
Было очевидно, что для урегулирования ситуации с «двойниками» должников необходимо внесение изменений в ряд федеральных законодательных актов, прежде всего в федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, а именно — дополнить их требованием об указании в исполнительном документе ИНН и (или) СНИЛС должника-гражданина, либо иного идентификатора.
С этой целью в сентябре 2017 года мы обратились к председателю Государственной Думы РФ Вячеславу Володину и Уполномоченному по правам человека в РФ Татьяне Москальковой, которая отреагировала оперативно, сообщив, что поддерживает наши предложения, и поэтому направила их в Минэкономразвития и Минюст — с просьбой изучить на предмет практической реализации.
24 октября пришел ответ от законодателей. Председатель комитета по государственному строительству и законодательству Госдумы РФ Павел Крашенинников сообщил, что «предложения по совершенствованию механизма идентификации граждан-должников могут быть поддержаны». По мнению депутата, «установление требований об указании в исполнительных документах ИНН и (или) СНИЛС должника-гражданина позволит упростить процедуру поиска указанных лиц и, возможно, сократит сроки исполнения судебных решений».
Наша инициатива получила отклик и у председателя комитета по безопасности и противодействию коррупции Госдумы РФ Василия Пискарева: «Комитет поддерживает предлагаемое изменение, считает его своевременным и обоснованным».
Очень важно, что нам удалось привлечь внимание «Российской газеты», и в октябре об имеющейся проблеме и предложенном ее решении была опубликована статья под названием «Расплата за чужака». Вслед за этим 1 ноября в «Российской газете» вышло интервью с директором Федеральной службы судебных приставов Дмитрием Аристовым, который рассказал о уже принятых мерах по защите граждан от ошибочного списания денег и о том, что планируется сделать: «Следующим шагом должна стать корректировка процессуального законодательства. Перечень обязательных требований к содержанию всех категорий исполнительных документов необходимо дополнить идентифицирующими сведениями о физическом и юридическом лице, которые позволят обеспечить однозначную и правильную их идентификацию как стороны исполнительного производства. Это окончательно решит проблему с «двойниками». Возможные пути решения такой проблемы предлагаются председателем Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павлом Крашенинниковым и Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Татьяной Москальковой».
Уже в феврале 2018 года законопроект был внесен в Государственную Думу, в июне состоялось первое чтение, а 20 ноября он был принят.
Уполномоченный по правам человека в КЧР
З. Н. Умалатова