Вопрос: Могут ли подозреваемые, обвиняемые и осужденные, содержащиеся в местах принудительного содержания и имеющие соответствующее нарушение здоровья, получить инвалидность, и какой предусмотрен порядок освидетельствования подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях медико-социальной экспертизы?
Ответ: Лица, содержащиеся в учреждениях уголовно- исполнительной системы, так же как и граждане, находящиеся за пределами мест принудительного содержания, имеют возможность пройти процедуру признания инвалидом, которая осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Министерством юстиции Российской Федерации разработана и утверждена 23.08.1999 Инструкция о порядке освидетельствования подозреваемых, обвиняемых и осужденных в учреждениях медико-социальной экспертизы (№ 18/39-1010) (далее – Инструкция). Она определяет порядок направления подозреваемых, обвиняемых и осужденных на медико-социальную экспертизу, проведения освидетельствования и его документального оформления, составления индивидуальной программы реабилитации или абилитации. Кроме того, процедура направления подозреваемых, обвиняемых и осужденных на освидетельствование (переосвидетельствование) в учреждения медико-социальной экспертизы предусмотрена Порядком организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу (далее – Порядок) (утвержден приказом Минздравсоцразвития России № 640, Минюста России № 190 от 17.10.2005). Инструкцией и Порядком предусмотрено, что на медико-социальную экспертизу направляются лица, со- держащиеся в учреждениях, в случаях нарушения здоровья, приведшего к ограничению жизнедеятельности, со стойкими нарушениями функций организма и нуждающиеся в мерах социальной защиты и медицинской реабилитации. Лицо, нуждающееся в проведении медико-социальной экспертизы, в установленном порядке в произвольной форме подает письменное заявление на имя руководителя бюро медико-социальной экспертизы по месту нахождения учреждения уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) (пункт 4 Инструкции, пункт 362 Порядка). Начальник лечебно-профилактического учреждения УИС принимает меры к обследованию лица, содержащегося в учреждениях УИС, перед направлением на медико-социальную экспертизу в условиях лечебно-профилактических учреждений УИС, при необходимости в условиях медицинских учреждений территориальных органов здравоохранения, для уточнения диагноза и степени выраженности функциональных нарушений По результатам клинико-диагностического обследования, подтверждающего выраженные нарушения функций организма и ограничения жизнедеятельности, врачи лечебно-профилактического учреждения оформляют направление на медико-социальную экспертизу (пункты 5 и 6 Инструкции, 363 и 364 Порядка). Освидетельствование лица, содержащегося в учреждениях УИС, в зависимости от условий и имеющихся возможностей может проводиться непосредственно в учреждении УИС или в территориальном бюро медико- социальной экспертизы. Справка, подтверждающая факт установления инвалидности подозреваемого, обвиняемого или осужденного, в установленном порядке приобщается к его личному делу (пункт 368 Правил). Вместе с тем Инструкцией предусмотрено, что справка о результатах освидетельствования лица, содержащегося в учреждениях УИС, или справка о результатах определения степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах выдается ему под роспись (пункт 11 Инструкции). Порядок обжалования решений бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее – бюро), являющихся филиалами главных бюро медико-социальной экспертизы (далее – главные бюро), главного бюро, Федерального бюро медико-социальной экспертизы (далее – Федеральное бюро) установлен Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 (далее – Правила). Гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро (пункт 42 Правил). Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в главное бюро, про- водившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро (пункт 45 Правил). Согласно пункту 46 Правил решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Уполномоченный по правам человека в КЧР
З. Н. Умалатова
